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地方政府扶持民间筹资兴建水利及农村安全饮用水项目
《云南经济日报》记者 杨鑫 / 时间:2013-09-09 09:05:26
  据云南网2013年9月4日讯 水利是农业生产的命脉,是人民群众生产生活的基本保障,是经济社会发展的必要前提。要发展云南广大农村的水利建设,一是离不开政府的支撑和引导;二是离不开民间资本的介入,这是推动新农村水利事业发展的两个轮子。没有这两个轮子的运转,水利事业就不能飞速向前发展。为此,很多问题值得大家进一步探讨。
  据云南译达农村水利农民合作社理事长周守钊先容:一是实行农村水利建设以农民专业合作社为项目投资主体,政府项目扶持补贴为辅的投资方式,并一次性拨付政府补贴资金,确保建设项目资金全额到位,这是加快农村小型水利建设的关键问题。
  二是实行农村小型水利建设项目由水利部门的行政管理,变为由农民水利专业合作社市场化自主经营管理的运营模式,这是实现农村小型水利项目在社员民主监督之下长久发挥效益的根本问题。
  三是实行农村小型水利项目的所有权由全民国有(集体)过渡到农村全体社员(投资者)所有的产权制度变革,这是调动社会力量和农民积极性,加快农村小型水利建设项目的核心问题。
  “为了解决项目建设资金足额到位的这个关键问题,就不能单靠国家拨款。建设,重点是在引入民间资金投入在做了大量的农村调研后,发现按照当地政府和大多数农民的愿望,只有严格依照《中华人民共和国农民专业合作社法》,将当地农民组织起来,共同出资,以合作社自有的集资力量为基础,在政府引导之下,依靠国家的财力支撑,才是从根本上解决项目资金足额到位的最可行的办法,如果大家泽达农村水利建设农民专业合作社的这种集资办法(包括社会融资)得到肯定和认可,在政府的推动下,农村安全饮用水的工程项目建设和农村小型水利工程项目建设将大规模的改变局面,有可能极大地加快农村安全饮用水工程建设和小型水利工程建设的速度。”
  “所以大家认为;要解决项目建设资金的关键问题,政府扶持资金要明确一次性到位,以引导和引导水利建设农民专业合作社的出资和集资问题;从根本上破解资金链断裂这个关键瓶颈。”
  “目前农村安全饮用水项目和小型水利项目的具体运行和日常管理,则是急需要解决的大问题。由于现在所有项目都是国有制,水务部门的干部职工对数量众多的农村小水利项目管理,尽管已尽职尽责的工作,但仍然是顾不过来,加上当地农民认为管理是水务局的事,缺乏对水务干部职工在管理工作的主动支撑和配合,造成了项目的运行管理不尽人意的现象。这种失去当地群众主动支撑的管理方式,必须彻底改变这种现状,如何改变?只有组织当地农村水利建设农民专业合作社,在水利部门的专业引导培训之下,由当地水利专业合作社委派专人,在全体社员的民主监督之下,管理所有项目的运营才是最有效的管理办法。为此,大家在解决这两个关键问题时,依据《中华人民共和国农民专业合作社法》,以县水务局和乡镇两级政府为依托,以当地农民入社出资和民营企业为基础,大胆创办农村水利建设农民专业合作分社,以合作社自我出资与集资、自我建设、自我发展的三自原则。实事求是,改革创新,科学发展,积极探索出一条解决适合当地农村生产、生活用水的可持续发展的新路子。”
  “依照舍作社法的规定社员出资占股分红,那么,农村小型水利项目的所有权归谁,便成为农村水利建设农民专业合作社全体社员最关心的核心问题。农村水利机制的改革,如果将合作社社员出资为主体的所有农村水利项目变国有制为合作社名下的全体社员共有的集体所有权制,这就从根本调动农村农民入社后,参与当地农村水利建设的积极性,让每位社员感受到项目的所有权是自己的,自然对项目的关心,管理爱护,维护就像农民种自己分内的责任田一样尽心尽力了。” 

 

云南泽达农村水利建设农民专业合作社
开发、建设村镇自来水厂污水处理系统

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