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中办国办发布通知《深化科枝体制改革实施方案》印发
人民网科技频道记者 马丽 / 时间:2015-09-25 16:16:02

  据人民网北京2015年9月25日讯 9月24日,中办、国办公开发布了《深化科枝体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。其中明确提出“企业家和产业专家要在国家创新决策相关决策组中占较大比例”。
  强化企业技术创新主体地位,是深化科技体制改革的核心任务之一。
  总体上看,我国企业创新主体地位尚未真正确立,“大企业动力不足,中小企业能力不强”,十分重要的原因还是政策导向不明确、市场环境不充善、服务体系不健全。
  《实施方案》把握政府和市场边界,着眼于建立健全技术创新的市场导向机制,从完善普惠政策、健全服务体系、促进产学研协同、保护常识产权、打破行业垄断和市场分割、要素价格改革等方面综合改革施策,打出“组合拳”。
  方案特别明确提出,企业家和产业专家要在国家创新决策相关决策组中占较大比例,“加大他们的话语权”。
  此外,对企业创新投入方式以普惠性财税政策为主,改进研发费用计核办法调整目录管理方式,对国有企业建立鼓励创新、宽容失败的考核机制,构建中小企业创新服务平台,修订高新技术企业认定办法扩大认定范国,制定产业准入负面清单,产业监管从前里审批为主转变为事中事后监督为主等具体改革措施。
  另据新华社北京9月24日电 24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》公开发布,要求各地区各部门结合实际认真贯彻实行,打通科技创新与经济社会发展的通道,最大限度激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。
  方案指出,深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容,是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来,中央对科技体制改革和创新驱动发展做出了全面部署,出台了一系列重大改革措施。
  方案突出内容的涵盖性、制度的可持续性、措施的针对性和实施的时序性,旨在更好地贯彻落实中央的改革决策,形成系统、全面、可持续的改革部署和工作格局。
  方案明确了激发创新、问题导向、整体推进、开放协同、落实落地的基本原则。确定了“到2020年,在科技体制改革的重要领域和关键环节取得突破性成果,基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系,进入创新型国家行列”的主要目标。
  方案以问题为导向,把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点,找准突破口,增强针对性,围绕10个方面提出了32项改革举措143项政策措施。
  这10个方面包括:建立技术创新市场导向机制,构建更加高效的科研体系,改革人才培养、评价和激励机制,健全促进科技成果转化机制,建立健全科技和金融结合机制,构建统筹协调的创新治理机制,推动形成深度融合的开放创新局面,营造激励创新的良好生态和推动区域创新改革等。
  方案突出整体性,增强可操作性,明确了各项改革的联络图、关系网、路线图和时间表。32项改革举措143项政策措施都确定了标志性举措、具体成果形式、牵头部门和时间进度安排等。“台账”式推进,力争使改革可落地、可检验、可督查。

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